核心问题：财政

　　东边县里搞皮革加工，西边邻县也跟着上，南边区县做医药中间体，北边区县也划出地来招商。

　　企业小而散，各自为战，互相压价抢订单，形不成集群效应，反倒浪费了大量土地和资金。

　　很多园区号称规划面积几平方公里，实际开发的不到十分之一，围墙圈起来，里面长满了草。

　　县域经济的分化更是触目惊心，西部山区几个县，守着矿产资源吃了几十年老本，随着资源逐步枯竭、环保要求收紧，财政收入连年下滑，连工资发放都要靠上级转移支付托底。

　　不少乡镇的办公楼还是几十年前的老房子，干部职工的补贴常常拖几个月才能发。

　　东部平原的农业县，工业底子薄，除了少量农产品加工，几乎没有像样的税源，年轻人成群结队往京津跑，村里只剩老人孩子，空心化越来越严重。

　　就算是经济相对好的近郊县，也大多是靠土地出让撑着财政，产业培育没跟上，后劲明显不足。

　　近郊的几个县明明挨着主城区，却各搞各的工业园，产业定位撞得一塌糊涂，水电气路等基础设施也不主动跟主城对接，守着近郊的区位优势，却没吃到多少同城化红利。

　　更让任正浠忧虑的是城市发展的方向问题，石市至今没有形成清晰的新区规划，城市扩张只能“摊大饼”式向四周蔓延，内部挤压，功能混乱。

　　老城区城中村星罗棋布，低矮的平房挤在高楼中间，私拉乱接的电线像蜘蛛网，下雨天积水能没过脚踝。

　　地下管网大多是八九十年代铺设的，老化锈蚀严重，三天两头爆管停水，供暖季更是故障频发。

　　优质的学校、医院全挤在一环以内，老百姓看个病、孩子上个学，要从城东跑到城西，堵在路上的时间比办事的时间还长。

　　滹沱河穿城而过，本应是城市的生态名片，两岸却是连片荒滩与采砂坑，别说景观打造，连防洪堤坝都有不少段年久失修，看着就让人揪心。

　　国企改制的包袱像一块甩不掉的沉石，市区的棉纺厂、机械厂、化肥厂，都是有几十年历史的老国企，在职职工加上退休人员数以万计，欠缴的社保、医保堆成了天文数字。

　　厂子效益持续下滑，每年市里要拿大笔财政资金兜底发工资、补社保，想推进市场化改制，又怕引发群体性事件，只能拖着耗着，成了谁都不愿碰的烫手山芋。

　　更棘手的是人的问题，干部队伍里，按部就班的多，敢闯敢干的少，守摊子的多，谋长远的少。

　　好多部门遇事推着走，有利可图的事抢着管，麻烦棘手的事往外推。

　　企业办一项审批，转七八个部门、盖几十个章都办不下来，营商环境提了多年，起色却不大。

　　省里对石市的政策支持也并不突出，资源分散在各个地市，没有明显向省会倾斜的迹象。

　　再加上紧邻京津，人才和高端要素持续被虹吸，石市在区域竞争中越发被动。

　　这些问题盘根错节，牵一发而动全身，任正浠在心中反复掂量，却一时难以找到一个明确的突破口。

　　归根结底，所有问题的交汇点指向同一个地方：财政。